2012,02,07
理論上、可能です。
先の民間防災事務局での取り扱いと同じなので、心配事は割愛しますが、複合組織の時は、「立場」と「運営・運用」を別けて考えて行くと良いかと思います。
《立 場》
基本活動は「炊き出し支援」です。
《運営・運用》
災害時はもちろん、通常でも「炊き出し」場所が複数となれば、通信網の出番がやって来ます。
先ずはこの方面で「災機」要素をプラスさせられますね。
我々も、活動場所が点在するから通信が必要だ!となるのですから。
もちろん、災機本来の参加者とも精通する事で、互いに情報を求めあったりと、多角面での通話が可能となるでしょう。
さて、「基本活動軸」の側面で考えてみましょう。
先ず活動軸は「炊き出し」。当然、ここでも通信網の必要性があります。
通信の必要性は「基本の活動に附随する」ものでしょうから、けっして、通信軸とはならない事で、問題は解決しやすくなろうかと思います。
では仮想問題として書き添えますが、炊き出し箇所が一ケ所ならば、どこと通信が必要となるか?通信内容は?を先ずクリアしてみましょう。
食材ルート上に通信網が必要なら、鉾先は、1、食材の提供先(仕入先)~2、搬送(運輸)~3、自局(現場)の3方向となります。
このパターンで考えると、非常通信網ではなく、通常通信網となります。したがって、アマチュア無線での開設を行う場合は、通常利用(業務外)の範囲で納めなければなりません。
一方、発災後に災害地点の数か所で店開きし、通信を行う場合は、状況的に非常時ですので、非常通信網となります。しかし、上記のように、既に通話先が決まっている場合、はたして「非常通信」に該当するか?は明確ではありません。
アマチュア無線を軸にしますと、電波法での規制もあり、通常時と非常時を別けて考えておくと良いというのが1点ありますね。
内部的には通常連絡網さえあれば、そのまま「緊急連絡網」に移行させられます。
さて本題の、拠点先以外の地にて、本来の「炊き出し」部門の分署を構築し、通信も併設する場合です。
必然的に活動体内部での通信連絡網が必要となるでしょうし、お考えになられているのも、この方面でしょう。
では問題点を挙げながらクリアして行きましょう。
A)設置する地域の社協やボラネットなどに届ける場合、定則(基本ルール)にも通信項目を記載して提出しなければならない。
解決法
定則に連絡網のツールとして、「アマチュア無線及び無資格無線の使用」を記載し、運用要素として、『民間防災発行の「災害機動通信隊」を活用する。』と記すると良いですね。あくまでも、複合化の場合、基軸(本来の活動)を優先する方がスムースでしょう。
B)正式活動隊として図面に載せられるのか?(管理監修はどこになるのか?)
解決法
「災機」参加者からすれば身内であり、仲間です。
方法として、民防の届け入れを「基本活動名称」に改名し、一ククリにします。管外者であっても自隊への参画者として扱い、分駐先として開設させます。
いわば、大阪が本部。分署を支部というスタイルです。
あくまでも通信は二次的要素である為、管理監修は代表者に一任します。
しかし、どのエリアに関連する活動者が居るのか?は全体に見せておく必要がありますので、バイブルにてスタッフ名鑑を展開させます。
また、正式図面にも明記します。
ただし支部化へは、居住先などが固定出来る状態となってから行って下さい。拠点先・居住先が変更されると、地方社協への届け入れなども、その都度、変更手続きをしなくてはなりません。確実なライン決めを行ってからにしましょう。
C)身分証や活動ファイルなどの発行、準備はどうするのか?
解決法
代表者にはバイブル等の活動ファイルなどは手渡ります。また、正規に登録されていますので、トレードマークやロゴもお使い頂けます。
問題は、地方点在する方々に、どのように活用法の勉強をさせるか?=活動ファイルの必要性の有無ですね。
各自が「活動ファイル」を必要とするならば、「参加時の負担金」に記載してありますので、準じて手配頂く事として、もう一つ問題がありますね。
災害機動通信隊のマークを付けた時の身分です。
民間防災もID統一化に向けて走っており、これを災害現場で提示する事で、提供物や支援協定の範囲で使う事ができます。
また、既に統一物の仕様書を提出する先もあります。
そこで、考えてみました。
複合組織の場合は、「基本活動名称」に災機ロゴをプラスするか、「通信部」を併記すると良いのではないでしょうか。
マークを入れる活動グッズなどは、代表者側で製作する事となりますが、身分証も「基本活動名称」のIDカードに取り扱い部門か、活動部門の項目を入れていただき、通信支援または、災害機動通信隊の名称を記載するのも良いでしょう。
D)点在させると、管区にハマらないが…。
解決法
管区が必要となったのは、自分達が通信支援として動く時に、隊としての動きが見えなくならない様にする為です。
あくまでも、「炊き出し支援」ですので、その方面は気にしなくて良いでしょう。また、通信を扱うスタッフの構成は最低限、リストアップしていただき、【総合企画室】に報告下さい。スタッフ名鑑への記載にも必要ですので、顔写真を添えて、お届け下さいませ。
現段階ではこんな所ですかね。